青岛建筑工程纠纷事务所 工程律师

关于发包人与承包人
    1、发包方需要满足两方面内容：①主体，即建设相关手续是否齐全。例：建设用地是否已经批准？是否列入投资计划？规划、设计是否得到批准？是否进行了招标等。②履约能力即资金问题。施工所需资金是否已经落实或可能落实等。
     2、承包方需要满足的内容有：①情况；②施工能力；③社会信誉；④情况。承包方的二级公司和工程处不能对外签订合同。上述内容是体现履约能力的指标，应认真的分析和判断。
关于发包人与承包人
1、发包方需要满足两方面内容：①主体，即建设相关手续是否齐全。例：建设用地是否已经批准？是否列入投资计划？规划、设计是否得到批准？是否进行了招标等。②履约能力即资金问题。施工所需资金是否已经落实或可能落实等。
2、承包方需要满足的内容有：①情况；②施工能力；③社会信誉；④情况。承包方的二级公司和工程处不能对外签订合同。上述内容是体现履约能力的指标，应认真的分析和判断。

承包主体的对外责任承担
1.人以自己名义与材料设备供应商签订买卖合同，材料设备供应商起诉要求被单位承担合同责任的，不予支持。人以被单位名义签订合同，一般应由被单位和人共同承担责任，但材料设备供应商签订合同时明知的事实，并起诉要求被人承担合同责任的，不予支持。
非法人、违法人未经施工企业授权，以施工企业项目部名义对外签订买卖、租赁等合同，施工企业是否承担民事责任适用《合同法》*四十九条的规定。有证据证实合同标的用于工程或施工合同履行过程中施工企业对项目部的行为进行过认可的，可以认定债权人有理由相信非法人、违法人有代理权。
非法人、违法人未经施工企业授权，以施工企业项目部名义对外签订合同，应按照
2.施工企业设立项目部并任命项目部负责人的，项目部负责人受施工企业委托从事民事行为，应视为履行职务行为，施工企业应为合同主体。
建设工程承包人设立的项目部负责人在施工企业授权范围外从事的行为，构成表见代理的，施工企业应对外承担责任。
施工企业与其设立的项目部负责人签订的有关内部协议，约定免除施工企业对外承担责任的条款，不具有对外效力，不能约東*三人。
3.施工企业认可的项目部对外订立合同的，该具有缔约或结算的效力，施工企业应对加盖该项目部的合同承担责任。
施工企业对项目部不认可的，若人举证在其他对外经济往来或具有公示效力的场合使用过该，则该具有缔约或结算的效力。
4.技术章、材料收讫章、资料章一般不具有缔约或结算的效力，相对人主张的，应当结合交易习惯、该章的使用情况等举证其有理由相信该具有**出其表面记载的实际功能，可以认定该章的效力。
5.实际施工人与施工企业之间存在关系，行为人私刻施工企业的，施工企业不能合同相对人对私刻的情形是明知的，施工企业应承担相应的民事责任。
6.支付工程款义务和开具义务是两种不同性质的义务，不具有对等关系。发包人以承包人违反约定未开具为抗辩理由拒付工程款的，不予支持。但可以明确承包人具有向发包人开具的义务。发包入提起反诉请求主张承包人开具的，应予支持。

没有、追赶，合同无效
    住房和城乡制定的《工程标准》规定了21个行业，分为工程设计综合、工程设计行业、工程设计、工程设计专项四个序列。没有相应或追赶签订的设计合同无效。
     高院在“**设计工程顾问有限公司、**房地产开发有限公司建设工程设计合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书”中指出：**公司在不具相应情况下与和**昌公司签订《建设工程设计合同》，应认定为合同无效。但双方已实际履行《建设工程设计合同》参照《高关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》*二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的精神，即使涉案《建设工程设计合同》无效，公司亦应对取得**珀公司的设计成果支付相应对价。高院认为设计单位不具备签订的设计合同无效，但该合同已经实际履行的，可以要求对设计成果支付相应对价。

处理原则之承担缔约过失责任的原则
       缔约过失责任是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益的损失，并应承担损害赔偿责任。因此，在双方签订建设工程施工合同的过程中，因一方的过错导致建设工程施工合同无效的，过错方应赔偿因合同无效而给对方造成的实际损失。若双方在签订合同的过程中均存在过错，则应依过错大小各自承担相应的赔偿责任。
      无论是建设工程施工合同尚未履行的，还是尚未履行完毕的，或者已经履行完毕的，一旦合同被认定为无效，过错方都应承担缔约过失责任。承担缔约过失责任的主要方式是赔偿对方的实际损失，这其中不包括尚未实现的利益。根据《*共和国民事诉讼法》中关于“谁主张，谁举证”的原则，缔约过失责任应由无过错方举证。
如何认定是否属于必须招标的建设工程？
《解释》条*（三）项规定的“必须进行招标”的建设工程的认定应当依据《*共和国招标投标法》*三条的规定、《*共和国招标投标法实施条例》和原国家发展计划会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的相关规定予以确定。法律、行政法规有新规定的，适用其新规定。
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