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中外合作企业股权转让过程中，中外合作企业以及受让人怠于办理审批手续，导致股权转让协议不能生效时，转让人可以向*起诉，要求判决中外合作企业以及受让人在规定期限内，就股权转让事宜，至审批机关办理相关股权变更手续，然后要求受让人和中外合作企业按照股权转让协议的规定履行义务。
根据《*共和国合同法》百二十六条*二款规定：“在*共和国境内履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同，适用*共和国法律。”，在履行中外合作合同过程中发生的股权转让纠纷应当适用*共和国法律审理。依据《*共和国中外合作经营企业法》*十条规定：“中外合作者的一方转让其在合作企业合同中的全部或者部分、义务的，必须经他方同意，并报审查批准机关批准。”以及《*共和国民事诉讼法》百三十九条规定：“*审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分**判决。”由于中外合作企业股权转让行为依法应报经审查批准机关批准。中外合作企业以及受让人怠于办理审批手续，导致股权转让协议不能生效，股权转让合同未能发生当事人预期的法律效果时，转让人可以向*起诉，要求判决中外合作企业以及受让人在规定期限内，就股权转让事宜，至审批机关办理相关股权变更手续，然后要求受让人和中外合作企业按照股权转让协议的规定履行义务。

合同外的*三人向合同中的债权人承诺承担债务人义务的，如果没有充分的证据证明债权人同意债务转移给该*三人或者债务人退出合同关系，则不应认定构成债务转移，而应认定为债务加入。
债务转移又称为债务承担，是指合同的债权人、债务人与*三人之间达成协议将合同债务转移给*三人承担。债务转移必须三方就债务转移达成了—致的意思表示。《合同法》*八十四条规定：“债务人将合同的义务全部或部分转移给第三方，应当经债权人同意。”债务加入指原债务人并没有脱离原债务关系，而*三人又加入到原存的债务关系中，与债务人共同承担债务。债务加入又称并存的债务承担。债务加入是由*三人和债权人达成协议或单方向债权人承诺偿还债权人的债务。因债务加入并不消灭原债务人的债务，对债权人有益无害，只要债权人接受即可。债务转移需经债权人同意，如果未经债权人同意，债务转移对债权人不发生法律效力。因此，合同外的*三人向合同中的债权人承诺承担债务人义务的，如果没有充分的证据证明债权人同意债务转移给该*三人或者债务人退出合同关系，则不应认定构成债务转移，而应认定为债务加入。

用于工商登记机关备案登记的《股权转让协议》中，将股权转让价款约定为66万，掩盖了双方股权交易价格实际为2800万元的真实情况，两份协议构成“阴阳合同”的关系，依法应当认定该《股权转让协议》系双方通谋实施的虚伪意思表示，为无效合同。